Referéndum independentista

Consejo de Estado: el 9-N vulnera la unidad de España

Considera que se vulnera la Constitución al otorgar a los catalanes la capacidad de decidir sobre una cuestión reservada al conjunto del pueblo español

29.09.2014 | 14:01
El Consejo de Estado da luz verde a los dos recursos
Play
Consejo de Estado: el 9-N vulnera la unidad de España

El Consejo de Estado considera que la convocatoria de la consulta catalana vulnera la Constitución al otorgar a los ciudadanos de Cataluña la capacidad de decidir sobre una cuestión -la unidad de la nación española- que está reservada a la decisión del conjunto español.

Así lo argumenta el Consejo de Estado en el dictamen sobre el decreto de convocatoria de la consulta que firmó el pasado sábado el presidente de la Generalitat, Artur Mas, que sostiene que hay motivos jurídicos suficientes para impugnar ante el Tribunal Constitucional (TC) la consulta.

La convocatoria comportaría -dice el dictamen- el reconocimiento a una fracción del pueblo español, los ciudadanos de Cataluña, de una capacidad que excede de las competencias autonómicas de ámbito territorial limitado y que, además, afecta al orden constitucional establecido.

Según el Consejo de Estado, el elemento determinante de inconstitucionalidad es la convocatoria de una consulta a los ciudadanos catalanes sobre la eventual constitución de Cataluña como Estado independiente.

A su juicio, el pueblo catalán de esta forma está llamado a decidir sobre una cuestión que vulnera la unidad de la nación española, en la que se fundamenta el orden constitucional, y que "está reservada a la decisión del pueblo español como titular del poder soberano".

La consulta "supondría aceptar que una fracción del cuerpo electoral" -los catalanes- pudiera "abrir un auténtico proceso constituyente", una facultad -recuerda el Consejo de Estado- que sólo corresponde a quien ostenta la condición del poder soberano que, según la Constitución, es "el pueblo español en su conjunto".

Para el Consejo de Estado, la convocatoria de Más lleva implícita además la consideración de Cataluña como "nación", algo que, sin embargo, le recuerda que el Tribunal Constitucional le negó de manera explícita en la sentencia sobre el Estatuto de Cataluña.

Respecto a la ley de consultas aprobada por el Parlamento de Cataluña, el Consejo de Estado afirma en un segundo dictamen que el recurso debe limitarse a la regulación de las "consultas populares no referendarias" en el título II, ya que es este punto el que se sitúa al margen del bloque de constitucionalidad.

Así, considera que se articula un procedimiento de consulta que presenta los elementos típicos del referéndum, como la convocatoria del pueblo de Cataluña para que manifieste a través del sufragio su voluntad general en los asuntos que le sean sometidos a su consideración.

Con esta regulación, según el Consejo de Estado, esas consultas se situarían al margen de la Constitución y de otras leyes, como la Loreg, que regulan el referéndum, así como de la doctrina del Tribunal Constitucional.

"En la práctica, viene a suponer que, al amparo de dicho título II, pueden convocarse y celebrarse consultas auténticamente referendarias desconociendo las particulares exigencias y cautelas" del TC respecto al referéndum por su naturaleza "excepcional" en una democracia representativa.

Recuerda también el dictamen que el alto tribunal ha señalado en numerosas ocasiones que el "principio de lealtad constitucional" es "especialmente aplicable en todo lo que atañe a las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas".

En este sentido, recalca que el correcto funcionamiento del Estado de las autonomías depende en buena medida de la sujeción de ambos a las fórmulas de consulta que prevén la Constitución y los estatutos.

"Esta argumentación excluye, en el presente caso, la posibilidad de una regulación de las consultas populares que -como la contenida Ley de Cataluña 10/2014- se sitúe al margen del bloque de constitucionalidad", concluye el informe remitido al Gobierno.

La conclusión es que las consultas que regula ese título II comportan un ejercicio del derecho fundamental de participación política recogido en la Constitución y tienen una naturaleza materialmente referendaria, por lo que están sujetas tanto a la ley orgánica, la Constitución y a la autorización del Estado.

El Consejo de Estado, sin embargo, no encuentra motivos que puedan sustentar el recurso de inconstitucionalidad contra los títulos I y III de la ley, ya que entrarían dentro de las competencias autonómicas.

Tampoco considera justificada la impugnación en bloque de todas las disposiciones adicionales, transitorias y finales de la norma y aconseja que se limite a aquellas que están directa y materialmente relacionadas con las consultas populares del título II.

En definitiva, entiende que hay fundamentos jurídicos suficientes para interponer recurso de inconstitucionalidad contra todos los artículos del título II, las disposiciones transitorias primera y segunda y la disposición final primera de la ley de consultas catalana.

Este domingo, el Consejo de Estado aprobó por unanimidad los dictámenes en los que apoya que el Gobierno recurra ante el Tribunal Constitucional (TC) la ley de consultas catalana y el decreto de convocatoria de la consulta soberanista del 9 de noviembre.

Nacional

Bescansa desafía a Iglesias con un plan de reforma constitucional

Presenta al partido tres propuestas de cambio que incluyen la fórmula para articular un referéndum

Rajoy hablará con todos tras el 21D pero exigirá respeto a la ley

Rajoy hablará con todos tras el 21D pero exigirá respeto a la ley

Ha lanzado un mensaje de confianza y se ha mostrado optimista para recuperar la convivencia

Puigdemont renuncia al sueldo de expresidente porque no acepta su cese

Puigdemont renuncia al sueldo de expresidente porque no acepta su cese

Considera que aún es el presidente de Cataluña y renuncia así a la pensión de 112.000 euros al año

Suspendidos tres de los policías que amenazaron e insultaron a Carmena

Madrid ha abierto expedientes disciplinarios a los agentes que ya han sido indentificados

Denuncian un sabotaje en una casa propiedad de la fiscal jefa de Barcelona

Investigan si los daños menores que causaron varios intrusos guardan relación con el 'procés'

JuntsxCat y ERC negocian abandonar la vía unilateral

Los partidos independentistas buscan un acuerdo para incluir peticiones conjuntas en sus propuestas

Calendario laboral y escolar 2017 - 2018

calendario laboral escolar murcia

Consulta los calendarios para 2017 - 2018

Todos los días festivos nacionales, locales y de las ciudades de Murcia, Cartagena y Lorca, así como el calendario escolar para 2017 - 2018.


Enlaces recomendados: Premios Cine